中国准备设立土地督察机构，以遏制日益严重的违法征用土地、房地产投机以及投资过度等现象。有分析人士认为，在中国的现行政治体制下，这一举措并不能从根本上解决问题。 www.6park.com

中国官方媒体报导，为了落实经济宏观调控政策，加强对土地的管理，国土资源部将建立土地督察制度，在北京、上海等地设立九个土地督察局。报导引述中国国务院办公厅《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》说，设立土地督察局的城市包括北京、上海、沈阳、南京、济南、广州、武汉、成都和西安。这些督察局都有各自的督察范围，例如上海局的督察范围包括上海市、浙江省、福建省以及宁波市和厦门市。 www.6park.com

*抗议事件层出不穷* www.6park.com

近年来，中国各地违法违规征用土地的现象愈演愈烈，民怨极大，抗议事件层出不穷。与此同时，土地投机行为日益猖獗，严重阻碍中国政府落实宏观调控政策。今年8月，中国国务院发出《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求土地督察部门认真加强对地方政府土地管理行为的监督检查，如果发现违法违规问题，要及时提出纠正或整改意见，在纠正整改期间，暂停该地区的农用地转用和土地征收。 www.6park.com

观察人士认为，非法征用土地以及土地投机现象在中国存在已久，中国政府现在决定设立土地督察局，表明当局已经意识到，这些违法乱纪行为已经对构建和谐社会的设想形成严重的挑战。 www.6park.com

日本三菱中国研究中心理事杨中美说，对中国当局来说，非法征用土地已经成为一个“瓶颈”问题。他说：“胡锦涛政权提出‘和谐社会’的口号，说明党群矛盾、政府和社会之间已经非常不和谐，已经很对立了，所以才提出‘和谐’来纠正。从事实来看，(非法征用土地)这个问题已经到了相当严重的阶段，也可以说已经是一个瓶颈问题了。利益集团在操纵垄断，把老百姓的利益置于一边，肥了少数人。” www.6park.com

*少数人大发横财* www.6park.com

在中国，土地的征用、使用和买卖的过程中弊端丛生，少数享有特权的人大发横财，而一般民众的经济利益则蒙受了巨大的损失。分析人士说，从表面来看，这是法制不够健全、执法不力的结果，但就其根本而言，在中国共产党一党专制的政治体制下，民众的基本权益遭受侵害是必不可免的。 www.6park.com

日本三菱中国研究中心理事杨中美认为，在缺乏舆论监督和没有司法独立的情况下，设立土地督察局并不能解决非法征用土地和土地投机问题，正如设立纪检部门并不能遏制党员干部的违法乱纪行为一样。 www.6park.com

杨中美说：“在一党权力独大的情况下，没有舆论、司法、监察的独立，靠党内自身的力量来清除这种弊病，效果是很有限的。可能在风声紧的时候会好一点，风声过了以后，仍然是尾大不掉，因为它根本不会搞独立的、法律范围内的自由行动，所以不能形成一套真正有效的方法。”