中国国家主席胡锦涛正在非洲进行8国访问，2月2日抵达苏丹，是胡锦涛是次出访的焦点行程，国际社会尤其关注中国会否向苏丹政府施压，阻止达尔福尔地区的流血冲突。中国外交部指胡锦涛将会提出和平解决达尔福尔问题，但却不会公开向苏丹政府施加压力或加以制裁。有批评者指出，中国连本身的人权纪录也未有重大改善，又凭甚麽向别国的人权施压？ www.6park.com

美国总统布什去年底为此事特意跟胡锦涛通电话，但中国对非洲政策向来以国家利益为大前提，人权从来不是中国外交工作的议题，布什未能影响胡锦涛是意料中事。 www.6park.com

但有分析指，胡锦涛或会於今次访问，游说苏丹总统巴希尔接受扩大联合国维和部队，进一步协助平定局势。苏丹虽然已驻有由非洲联盟组成的数千人维和部队，但苏丹政府却以防碍主权为由，拒绝非洲以外国家军队进驻，若胡锦涛今次游说成功，将是中国参与国际政治舞台的一次突破性行动。 www.6park.com

达尔富尔位於苏丹西部，与乍得接壤。这地区约有80个部族混居，错综复杂的种族和宗教矛盾不断引发暴力事件。2003年2月，由基督教和原始宗教信徒组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”两支武装民兵，以政府未能保护他们免遭伊斯兰武装袭击为由，展开反政府的武装活动，并要求实行地区自治。自此，两派冲突不断，苏丹政府不但平乱乏力，更被指攻击反政府民兵。到目前为止，已有20万平民死於宗族冲突，200多万人流离失所，超过350万人依靠国际援助生存。 www.6park.com

联合国安理会两年多前通过了要求苏丹政府阻止冲突的议案，否则苏丹将面临国际制裁，决议案获11票赞成通过，中国、俄罗斯、巴基斯坦和阿尔及利亚反对制裁，中国曾经一度威胁要运用否决权，最后在美国压力下投下了弃权票。 www.6park.com

在国际人权组织的压力下，大部份西方国家的投资已从苏丹撤走，只有中国公司仍继续活跃，其中以中石油的规模最大，占苏丹最大的石油财团40%股份。中石油拥有4个苏丹油田的开采权，其中3个已经投産，年産量超过2600万吨。中国还投资兴建炼油厂及铺设输油管道，协助苏丹出口石油，现时原油出口占苏丹外贸收入的70%，其中大部份出口到中国。 www.6park.com

因为在苏丹拥有重大的石油利益，北京难以站在西方国家同一阵线，向苏丹施压，以免制裁实施时，须撤离正在投产的油田。然而，若苏丹局势太过波动，也会影响中国的利益，所以中国对苏丹采取中庸政策，不向其施压，也不赞成制裁，却游说苏丹政府接受联合国派驻维持和平部队，自己也积极参与了维和行动，先后派遣 430名军人进驻苏丹，除协助维和任务外，也间接保护中国在当地的石油利益。 www.6park.com

维和部队数千名成员以非洲联盟为主，中国是少数参与苏丹维和部队的非盟以外国家，可见苏丹如何信赖中国。美国去年要求扩大维和部队至两万人，并要求派遣联合国其他国家的军人，这建议被苏丹拒绝，中国起初也反对建议，但近月态度转变，分析估计胡锦涛在会见苏丹总统巴希尔时或会协助联合国进行游说。 www.6park.com

值得指出的是，中国在非洲的外交工作一向以国家利益先行，石油及矿产等天然资源是首要目的，其次就是非洲国家的票源。自2003年至今，胡锦涛先后三次出访非洲，三次访问的国家鲜有重复，几乎48个非洲邦交国都亲自探访过。虽然非洲国家都是穷国小国，但在联合国或其他国际组织却拥有实实在在的投票权，中国作为联合国安理会常任理事国，在推动利益攸关的议题时，需要其他成员国的支持，而香港前卫生署长陈冯富珍得以当选为世卫总干事，已证明了非洲票源的实力。 www.6park.com

总括而言，胡锦涛今次出访是要促进与非洲国家的关系，巩固中国在非洲的既有利益，并非要提升国家形象。因此之故，若胡锦涛真的成功游说苏丹跟联合国合作，那是因为行动符合中国的利益，绝不可将之解读为中国仿效西方国家推行人权外交。