虽然中国国家主席胡锦涛访问非洲有不少负面消息，而中国对非洲的援助也是有附加条件的；但是，这既不是说他的访非之行就彻底失败，也非代表他此次访非，是为了让“剥削”合法化。事实上，今年中国对非洲的贷款已是世界银行的三倍。对中国而言，非洲之路绝不会平平坦坦：胡锦涛的衣服新旧无所谓（从童话《皇帝的新装》中，我们知道穿不穿都一样），最重要是非洲接受这套衣服。 www.6park.com

加纳首都阿克拉---2月10日，中国国家主席胡锦涛将结束对非洲八国（喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌耳）长达12天的访问，返回北京。胡锦涛这次于“黑色大陆”的旋风式的访问，实在是别具象征意义。 www.6park.com

六个世纪前，三宝太监郑和曾率领船队到达非洲沿岸；然而，看到他们仅带回了长颈鹿等礼物，为下西洋而投入巨资的明朝皇帝颇感失望；后来，朝廷宣布再行海禁。 www.6park.com

身为回族人的郑和不过是个使者，而今访非的胡锦涛却无异于九五之尊。与之前踏足非洲的领导人（如美国前总统克林顿）相比，胡锦涛或缺少能给当地人留下深刻印象的领导魅力。为弥补这一缺憾，胡锦涛给接待国带来了“见面礼”，丰富的“见面礼”。 www.6park.com

利比里亚得到了2,500万美元的“大礼包”：在这个位于西非的贫困国家，中国将在欠发展的内陆地区援建3所学校，为破落的大学提供新设施，向该国医院供应治疗疟疾的药品。 www.6park.com

与此同时，中国免去了赞比亚610亿美元的债务，还承诺援建一所医院、一座体育馆，并公布了一篮子的涉及紧急援助和食品安全方面的援助计划。每到一处，胡锦涛广施恩惠，令当地人感激不已。每个国家似乎都有迫切之需，而中国又非常乐于伸出援手。人们不由要问：为何偏偏挑选这八国呢？ www.6park.com

有人认为大概是随机挑的。这是胡锦涛自1992年成为中央政治局常委后第5次踏上非洲大陆，也是他2003年担任国家主席以来的第三次访问非洲。除了南非外，其它七国还未从中国国家领导人的访问中获得“好处”。从这一点看，一些评论人士完全会错了意，因为他们认为，津巴布韦和尼日利亚未列入访问名单可能有著非同寻常的意义。 www.6park.com

这次访问中，也未做出任何特别的政治声明。上次访非时，阿尔及利亚、肯雅和尼日利亚是重点；是次，轮到这八国。若非要说如此安排有著一定的政治战略，那就是尽可能多的访问非洲国家。 www.6park.com

郑和出使西洋，是为了寻宝；那胡锦涛抱著什么目的呢？这次访问有没有推动中非关系呢？这次访问是否仅仅重演了以往的“换取友谊”、“仇视西方”策略呢？作为一国之尊，胡锦涛又带去什么新衣裳呢？让我们分析一下。 www.6park.com

若你相信官方报纸和媒体的报道，胡锦涛每到之处均受到热烈欢迎的说法的确不假。不过，如果稍加留意，你就会听到不少负面消息。胡锦涛在利比里亚就碰上了尴尬事：正当首都蒙罗维亚（Monrovia）举行隆重的欢迎仪式时，该国参议院议长据说正与台湾驻冈比亚的官员会面。 www.6park.com

亲政府的议员们争相表达了他们的愤怒；旋即，当事人斯诺维（Edwin Snowe）被罢免。滑稽的是，他向法院提起诉讼，竟又赢了官司。闹剧后来发展到：斯诺维拒不辞职，而议员们也坚持立场。由于宪法在罢免问题上存有漏洞，斯诺维的反对者们又开始翻出陈年旧账，指控他在担任石油公司高官时涉嫌在交易中贪污。 www.6park.com

闹剧如何收场，无人能知；但很显然，与中国交好能为国内百姓带来益处。不过，让人不解的是，该国大部分百姓仍未从中获得实惠。胡锦涛访问赞比亚时，有消息称悲愤的工会成员企图打乱最高接待仪式，以支持为在一中国企业拥有的铜矿工作的同事们。整个事情的经过，各有说辞。一种说法是，在帮助当地警察平息工人暴动时，中方管理人员向人群开枪，打伤了6名抗议者。中方人员否认此说，坚称抗议者所受枪伤均是赞比亚警方造成的。 www.6park.com

胡锦涛在赞比亚的记者招待会，之所以对记者的提问做出了种种限制，正是意识到了此事件的敏感性；或许，这也是胡锦涛在担任中共中央党校校长10多年养成的习惯。 www.6park.com

尽管赞比亚政府做出种种努力，以保障胡锦涛在访问过程中免受干扰，但这次访问仍笼罩在一种不和谐的气氛之下。经过铜矿事件后，该国工会似乎愿与主张与台湾 “建交”的反对派领导人萨塔（Michael Sata）结成联盟。这些年里，赞比亚工会屡屡抱怨，中国投资者支付的工资偏低，并忽视工人的安全。 www.6park.com

在莫桑比克，人们很少谈论中国在其经济发展中扮演的角色；但胡锦涛的到访，却成了紧张情绪爆发的催化剂。胡锦涛来访的消息刚宣布，环境保护人士便纷纷将该国因森林砍伐而引发的危机称作“中国的掠夺”。他们指控中国投资者在通过贿赂当地官员而得到的大片林地上大肆砍伐；他们还指责中国投资者违反该国对最低薪水的规定，无证且恶意捕捞稀有水产品，在多个省进行虚假操作。 www.6park.com

鉴于以上的负面消息，难道说胡锦涛的访非之行就彻底失败了？并非如此。他此次访非，是为了让“剥削”合法化？这也是一个粗糙、过份简化且错误的说法。 www.6park.com

中非关系的框架，应放在实际环境中来理解。近期很多关于中非关系的评论都是太天真，也没有经过考究，因此，自然也无法反映真正的形势。一种流行的说法认为：中非关系的新转向跟冷战前出现了质的变化，也跟全球大趋势背道而驰。可是，这种说法其实是没有根据的。 www.6park.com

就让我们逐一审视这些看法吧。其中一个很流行的想法是，中国发展与非洲的关系，是没有任何附带条件的。 www.6park.com

从之前提到的负面消息看，困扰非洲与其它大国关系的因素也同样在滋扰著中非关系。事实上，人们很容易就认为，问题可能出在非洲自身。只要它的经济依然落后，中国与其它不断发展的国家或地区（如东南亚）之间的关系，看起来就像处在类似于剥削的失衡状态。 www.6park.com

当合作伙伴的需求和贡献已发生巨大变化时，若非洲的需求和贡献仍固定不变，无论它与其它国家建立何种关系，由此产生的兼容性摩擦似乎都难以逃脱。很多人认为，新型的中非关系将成功避免这一旋涡；但我们发现这种想法非常幼稚。 www.6park.com

对中非关系的普遍看法，大概可以诺贝尔文学奖获得者、尼日利亚作家索英卡（Wole Soyinka）的作品的一个片段中反映出来。在他的其中一篇作品中，一个影射乌干达统治者阿明（Idi Amin）的角色对俄罗斯盟友非常不满，并称更喜欢中国的技术人员。他解释道：“他们还带著自己的干粮。”当然，中国援助非洲而没有任何附加条件的说法，其实也是一个把现实简化了才出现的神话。甚至，中国对非洲的交换条件，其实不比西方为低。 www.6park.com

当人们说中国“无私地”援助非洲时，一般是说看不出明显的附加条件。但在西方，其实也有不少类似的无偿援助的例子。像法国也曾军事援助其前殖民地（有专家估计，光是1984年的军援就是数以百万美元计），而美国在非洲的前乍德、南非和安哥拉，也有不少剿灭共产党的计划。 www.6park.com

剥开一层层的伪装后，我们就会看出中国的援助也是有附加条件的：首先是支持“一个中国”，其次便是受援国应授予中国公司发展任何指定援助项目的优先权。比如说，由于中国在非洲建有多座体育场馆，这已成为中国公司在非洲最受欢迎的发展项目。在莫桑比克，中国不但是最大援助国，还是最大的公路建造商。 www.6park.com

中国进出口银行（Export-import Bank of China）也利用贷款的发放权，以确保中国企业获得合同，特别是在一些高附加值项目中。在北京看来，在非洲展开业务的800家中国企业，不但扮演著搞活当地经济的角色，更承担着重要的政治责任，是中国发挥外交影响力时不可或缺的一环。 www.6park.com

举个例说，在尼日利亚，一些中国企业就是因为安排数以十亿美元计的贷款而得到一些石油专利。在安哥拉也是一样。若说跟西方的援助有何不同，哪里就是中国的都是商业性质的附带条件，而西方援助的条件则每每则更复杂。在不同情况下，中国跟西方的援助是有著不同的差异的。 www.6park.com

所有援助国都有其各自目的，且这些目的的轻重缓急还会随著时间而变化。西方国家或认为，在非洲推动自由市场，将最终带来稳定的贸易关系；而中国或更看重政治谈判带来的立竿见影之回报。二者，仅在风格和侧重点不同；这些分别大都是较多出于各国不同的非洲战略，而考虑到非洲伙伴的时候则一定较少。 www.6park.com

必须指出的是，大家把中国对非洲的帮助，都笼统地称之为“援助”，甚少会区分甚么是补贴、甚么是贷款、甚么是技术支持。一方面这是因为这些交易不透明，另一方面，大家对援助一事，根本是有点忽视和毫无想象力。 www.6park.com

至今，非洲从西方的传统捐助国那里获得了5,000亿美元的援助，而从中国那里得到的还不到70亿美元。这不是要贬低中国，毕竟，中国还是个发展中国家。事实上，今年中国对非洲的贷款已是三倍于世界银行（World Bank）的贷款。当然，中国的贷款附带有不同的条款和前提，而并不是毫无限制的。 www.6park.com

在局势动荡的非洲出现较大的经济和政治转型之前，中国在非洲的活动一样也是有其局限的。就在胡锦涛开始非洲访问前，在尼日利亚遭劫持的5名中国电信工人安全获释。然而，几天后又有9名中国石油天然气集团公司（CNPC）的员工在该国南部遭绑架。或许这个中国公司已从长期在尼日利亚经营的壳牌（Shell）和美孚（Mobil）那里学习到了职业安全教育的重要性。 www.6park.com

上面这个小插曲，似乎说明：若想参与游戏，先得学会技巧。对中国而言，千万别以为非洲之路会平平坦坦。胡锦涛的衣服新旧无所谓（从童话《皇帝的新装》中，我们知道穿不穿都一样），最重要是非洲接受这套衣服。 www.6park.com

作者Bright B Simons是人道教育中心（Imani）的兼职学者。作者Evans Lartey是人道教育中心的发展部主任。作者Franklin Cudjoe是这一机构的负责人。位于阿克拉的人道教育中心，是一个致力于研究经济发展趋势、为政府、企业和社会收起公共政策信息的智囊团。